在经济困难、流行病肆虐和民众骚乱频发的今天,令人惊讶的是,全世界仍有如此多的人将核冲突视为 人类面临的最大威胁。

他们这样做是有充分理由的。想想看,1961 年 10 月引爆的类似沙皇炸弹的 50 兆吨核爆炸可能造成的影响,那次爆炸震碎了 900 公里(560 英里)外的窗户,并让蘑菇云升上平流层。

《不扩散核武器条约》 (NPT)等全球协议 ,以及冷战结束后的普遍善意,可能让人们认为这种武器永远不会用于战斗。但人们越来越意识到,我们目前还不能高枕无忧。

在考虑风险时,过去十年的重点已经从防止其他国家获取核武器转移到防止恐怖组织和其他非国家行为者获取核武器(或关键部件)。

风险很高,威胁也确实存在。核恐怖主义的危险是我们集体安全面临的最严重威胁之一。即使是少量的核材料也可能造成数十万无辜人民的死亡和伤害。恐怖分子网络可能获得这些材料来组装核武器,破坏全球和平与稳定,并可能造成巨大的生命损失和经济损失。

这是两年一度的核安全峰会的主要焦点,该峰会于 2010 年首次举行,有 47 个国家和三个国际组织参加。但迄今为止,核安全峰会的范围仅限于保护核基础设施和核材料免遭滥用。我们应该谨慎对待如此狭隘的核安全定义。

我们不能单独处理军控、裁军和不扩散等相互关联的问题。在当今高度复杂、相互联系的世界中,我们必须以整体方式考虑所有核威胁。

一个很好的起点是考虑《 全面禁止核试验条约》 如何促进核安全。通过禁止一切核爆炸,《全面禁止核试验条约》既阻碍了核武器的首次开发,也阻碍了核武器的重大改进。在过去 15 年里,只有一个国家——朝鲜——进行了核武器试验。而通过这样做,它巩固了其流氓国家的地位。

显然,《不扩散核武器条约》和《全面禁止核试验条约》加强了核安全。只有极少数国家在《不扩散核武器条约》之外研制了核武器,而《全面禁止核试验条约》将核试验次数从平均每十年 500 次减少到微不足道。

然而,由于八个国家未能批准《全面禁止核试验条约》,该条约未能生效,而该条约对全球安全的贡献至今尚未被列入国家安全战略议程。鉴于目前存在着一个技术先进的核查机制,可以探测到小型地下核试验——美国国务卿约翰·克里最近称其为 “现代世界最伟大的成就之一” ——这一结果尤其令人失望。

国际社会未能使《全面禁止核试验条约》生效,这是《原子科学家公报》标志性的 末日时钟 仍停留在午夜前五分钟的原因之一——这是自冷战高峰以来最接近午夜的一次。但是,尽管显然有理由担心,但没有理由失去希望。

下一届核安全峰会将于 2016 年在美国举行,明年的《不扩散核武器条约》审议大会将为世界打开一扇机遇之窗,让世界能够以长期、包容的方式解决核安全问题。2016 年核安全峰会前夕,最需要的是推动全球采取行动全面应对核威胁,包括确保《全面禁止核试验条约》生效。

为了我们自己和子孙后代,我们有责任利用一切机会创造条件,增进信任和相互理解,让世界摆脱核威胁。扩大我们对这一威胁的了解,制定全面的核安全方案,并不意味着削弱努力或失去重点。相反,这意味着要小心谨慎,不要排除任何重要的倡导者或有用的工具,以减少不可想象的事情变成现实的风险。