经济理论明确定义了能源安全和价格竞争力与经济繁荣之间的关系。这一点在今天的美国尤为明显,企业家精神与技术应用相结合,创造了页岩气和页岩油革命。

如今,美国不仅享有更便宜的能源,而且享有巨大的国内供应保障。虽然有人可能会说美国的情况是独一无二的,但我认为欧洲和周边能源丰富的地区的情况非常相似。就地理规模而言,从柏林到安卡拉的距离与从纽约到休斯顿的距离没有什么不同。虽然我们接受北美(包括加拿大)的能源互联互通和流动性强的能源市场,但我们仍在争论这种连通性和市场发展在欧洲-中东-里海-北非-俄罗斯圈的可行性。

该地区能源一体化程度的提高对所有利益相关者都有利。从欧盟的角度来看,该地区的一体化程度提高意味着进一步的多样性,从而确保供应安全。正如温斯顿·丘吉尔所说:“石油的安全性和可靠性取决于多样性。”在 21 世纪之交,欧盟应确保其受益于欧洲大陆的所有石油和天然气供应源。

作为一个整体,欧盟是世界第二大石油和天然气消费国,每天消耗约 1300 万桶石油(占世界总量的 15%),每年消耗约 4400 亿立方米天然气(占世界总量的 13%)。在 2000-3000 公里半径范围内(主要石油和天然气管道的典型长度),欧盟(主要通过土耳其)可以连接全球 50% 以上的已探明石油和天然气储量(不包括俄罗斯)。然而,东欧国家仍然完全依赖通过乌克兰进口俄罗斯天然气,最近的危机凸显了该地区能源供应多元化的重要性。

在此背景下,将石油和天然气生产地区与石油和天然气消费市场连接起来是土耳其应尽快履行的核心职责。土耳其和其核心盟友阿塞拜疆现已建立了良好的伙伴关系,最终修建了跨安纳托利亚天然气管道 (TANAP),该管道计划到 2026 年每年输送多达 310 亿立方米的天然气。我之所以说最终,是因为此前近十年来,欧洲国家一直未能支持土耳其至奥地利的纳布科天然气管道,该管道原本将在 2000 年代中期为欧洲开辟第四条天然气供应走廊。

从土耳其的角度来看,区域能源一体化也至关重要。土耳其 2023 年的目标是将人均 GDP 提高到 25,000 美元,出口额超过 5000 亿美元,这在很大程度上取决于区域稳定与繁荣以及安全且价格具有竞争力的能源供应。土耳其的近邻(即俄罗斯、阿塞拜疆、伊朗和伊拉克)拥有 4000 亿桶石油和 70 万亿立方米天然气的已探明储量,足以为土耳其供应 1000 多年。

土耳其现在是这些邻国以及全球其他石油和天然气供应商的主要能源市场。土耳其是继英国、德国、法国、意大利、荷兰和西班牙之后欧洲第七大石油消费国,天然气消费量达 460 亿立方米/年,超过法国。土耳其拥有自己的国内市场和信誉,是该地区的主要优质市场,可以作为大型基础设施和能源供应项目(尤其是在天然气领域)开发的主要客户和承销商。

最后,从中东地区的角度来看,能源市场(尤其是石油和天然气市场)与欧盟和土耳其的进一步融合将极大地促进该地区的繁荣和稳定。以长期进口协议和基础设施连通性为基础的能源贸易和相互依存确实带来了巨大的繁荣和地缘政治稳定。可以说,德国和俄罗斯之间如今的牢固关系实际上是由两国之间主要天然气贸易的相互依存关系形成的,这种关系始于 1970 年代冷战高峰期。

此外,鉴于中东拥有全球 47% 和 43% 的石油和天然气储量,但石油和天然气产量分别仅占全球 32% 和 17%,该地区将从新的市场准入中受益。例如,据估计,伊拉克北部拥有超过 3 万亿立方米的天然气资源。将这些天然气资源输送到土耳其市场,并通过土耳其输送到欧盟市场,将为欧盟和土耳其带来巨大的经济和天然气供应安全效益,同时使伊拉克能够在全球优质能源市场中占据相当大的市场份额,为其公民带来巨大的繁荣和财富。不幸的是,这些资源目前仍滞留在伊拉克。

虽然这些观察结果并不新鲜,并且在过去和现在的许多论坛上都进行过辩论,但现在的关键问题是政策制定者和行业参与者可以采取哪些不同的措施,以确保石油和天然气市场和基础设施的互联互通现在能够实现到该地区。

我建议主要针对政策制定者提出三个切实可行的解决方案,因为我相信我们的行业将在没有任何国家干预的情况下在自由市场环境中提供必要的投资:

迅速实现该地区能源市场的自由化。例如,土耳其应该努力创建一个流动性强的批发天然气交易市场——土耳其天然气枢纽 (TGH)。我认为 TGH 不仅将成为该地区的主导天然气价格指标,而且通过液化天然气市场,还将成为亚洲和欧洲天然气市场的中点枢纽。通过 TGH,可以在欧盟-中东边境的中心地带创建一个透明、流动性强的天然气市场,这可能成为区域能源连通性的支柱。
进一步放开对能源基础设施准入、建设和扩张的管制。土耳其已在这一问题上取得了巨大进展;然而,在中东大部分地区,公平的输电接入、系统瓶颈消除和受监管的新连接建设仍是国家垄断的。
让私营部门在能源行业发挥更大作用。这可以通过迅速将国家的角色从参与者转变为监管者来实现。
我认为,这三个步骤将引发中东地区能源行业的巨大变革。随着这些变化的实施,该地区的私营部门投资者将有信心使用透明的、与欧盟挂钩的能源定价进行能源投资。